“一到夏天，水的口感就不夠好，能不能及時公布水質主要數據，讓老百姓放心”“部分村民還在使用山塘水庫水，建議將這些水庫納入統一管理”“海島的農業用水靠天‘吃飯’，希望進一步完善設施，讓農業用水更為穩定，農民增收更有保障”……7月1日，寧波象山高塘島上熱浪滾滾。但比天氣更“熱”的，是高塘島鄉江南村會議室里的討論，一場有關《寧波市供水和節約用水條例》的村民說立法活動正在這里舉行。高塘島的村民代表暢所欲言，擺問題、提建議，和寧波市人大常委會法工委、市司法局和市水利局的相關人員展開熱烈討論。

《寧波市供水和節約用水條例》是寧波2022年地方性法規審議項目，寧波市人大常委會2022年8月將進行一審。“這次是在《寧波市城市供水和節約用水條例》基礎上制訂，最重要的變化是把‘城市’兩個字去掉，體現城鄉一體和共同富裕。”寧波市司法局立法一處負責人告訴記者，高塘島是海島鄉村，也是寧波較為偏遠的鄉鎮，特地來這里的村社聽取老百姓的意見，目的是以開門立法的形式不斷完善草案。

這是寧波推進行政立法市縣鄉村四級意見征集模式，踐行全過程人民民主建設的生動縮影。2020年11月，寧波市司法局在《寧波市法治鄉村建設促進條例（草案）》意見征集時，首次啟用該模式，共召開四級座談會2314次，參與意見征求人數24080人，收集到有效意見和建議226條，取得良好效果。

2021年11月，寧波出臺《寧波市人民政府法規案和規章制定辦法》，將四級立法意見征集工作制度化。2022年6月，寧波市司法局“一起立法”意見征集系統完成開發并使用，實現了意見同臺征集、智能分析。

“村（社區）是立法意見征集的難點，我們以數智系統賦能、司法所為紐帶，調動群眾參與政府立法的積極性，把立法的意見征集延伸至基層，打通聽取立法民意的‘最后一公里’，實現科學立法和民主立法的有機融合。”寧波市司法局立法一處負責人說。

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