具身智能作為人工智能發展的“下一個浪潮”，已納入國家戰略。杭州在該領域擁有較好的產業鏈基礎，集聚了“大腦”“小腦”“本體”等各環節的700余家相關企業，是重點培育的“296X”先進制造業集群之一。如何抓住歷史機遇，推動具身智能由“虛”入“實”，將政策發展轉化為制度保障？

近日，杭州市十四屆人大常委會第三十次會議審議了《杭州市促進具身智能機器人產業發展條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）。杭州市具身智能機器人領域行業代表受邀參加了審議。

《條例（草案）》是全國首部聚焦具身智能機器人領域的地方性法規，共七章45條，以“小快靈促”為特點，以“管用務實”的制度創新為產業發展按下“加速鍵”。

“小切口”精準破題——

相較于綜合性法規的全面鋪陳、人工智能領域的浩瀚多元，《條例（草案）》聚焦杭州市具身智能機器人產業，為杭州市細分賽道“精準滴灌”。

對此，海創人形機器人產業創新中心副主任宋偉倍感振奮：“具身智能產業與社會經濟發展關系密切?！稐l例（草案）》的出臺，加速推進具身智能機器人在更多領域應用，提升產業發展、公共服務效率和市民生活品質，也進一步提升杭州對高端科技人才的吸引力?！?/p>

“快節奏”搶抓機遇——

在具身智能賽道爆發前夜的關鍵“窗口期”，地方性立法如何跟上并引領產業發展節奏？杭州加快論證、調研等立法節奏，與企業負責人、技術骨干、市場代表廣泛交流。從2025年初啟動立法調研到《條例（草案）》提請市人大常委會審議，僅用不到一年時間，在助推產業領跑的同時，致力于為全國具身智能機器人產業制度建設和發展實踐提供先行經驗。

“《條例（草案）》系統性構建了從技術、產業、場景到安全的全鏈條制度和治理機制，充分體現了立法的前瞻性和可執行性?！眳⑴c旁聽的杭州云深處科技有限公司大客戶經理王婷婷表示。

“靈機制”回應產業需求——

《條例（草案）》緊扣技術攻關、基建布局、產業鏈協同、場景落地、行業治理等核心問題，將發力點集中在技術創新、基礎設施、應用賦能等關鍵環節。

“在立法過程中，杭州既能快速精準回應行業訴求，又能通過制度固化形成長效保障，引領企業從‘被動響應’到‘主動共建’，不僅加深了政企互信，也讓企業有了更具體、更踏實的未來預期?！蓖蹑面酶醒?。

杭州宇樹科技股份有限公司副總裁王啟舟在審議中表示，當前，機器人領域的智能化水平有待進一步突破，機器人本體相關的創新和應用適配性也需進一步發展。針對業內反映，《條例（草案）》將支持開展核心零部件研制應用，增強軟硬件協同適配能力，提升具身智能機器人整機研發制造水平。

“強促進”凝聚發展合力——

本次立法的核心在于“促發展”?！稐l例（草案）》全力打造“政府搭臺、企業唱戲、市場運作”的產業協同發展機制，建立包容審慎、鼓勵創新的監管生態、堅持“剛柔并濟”發揮管理約束規范作用，構建穩定可預期的產業發展環境。

王啟舟表示，《條例（草案）》設專章推進應用賦能，強調開放場景應用，對機器人深度發展具有積極意義?！皺C器人在應急救援、危險環境作業、安保巡邏等領域具有優勢，后續有望向生活服務等民生場景領域延伸?！?/p>

“具身智能機器人在一定程度上存在著技術先行、場景滯后的現象。要放大杭州在大模型方面的優勢，將‘技術驅動’轉變為‘場景驅動’?！焙贾菔腥舜蟪Ｎ瘯M成人員也在審議中強調了應用場景的重要性。

審議中，常委會組成人員還圍繞保障數據安全和倫理安全、統一接口標準、推動算力高效利用、構建開放創新行業生態等對《條例（草案）》內容提出建議。

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