放開手腳,以更大力度探路破壁
長三角一體化示范區已承接落實14項中央改革授權事項
9月13日,記者從高水平建設長三角生態綠色一體化發展示范區工作推進會上了解到,示范區18項中央改革授權事項已承接落實14項,同時推進首批9項省級改革授權事項,滬蘇浙一體化改革經驗正向全國省際毗鄰地區復制推廣。
據悉,長三角生態綠色一體化發展示范區自2019年揭牌成立,涵蓋上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善等三?。ㄊ校┡彽貐^,是一體化制度的“試驗田”。隨著機制創新進入“深水區”,地方政府難以在現行制度下突破,需要省級乃至國家部門以更大力度“探路”和“破壁”。
2024年以來,中央區域辦會同有關部門賦予示范區兩批18項改革授權事項,其中14項已實施并取得成效。比如,全域開展低效用地再開發試點、跨區域醫療聯合體異地執業醫師免變更注冊手續、深化產業園區規劃環評和項目環評聯動改革等?!叭。ㄊ校┰诼搫迎h評方面的基礎不同,通過生態環境部統籌打通一體化機制,可以加快示范區內投資項目落地,實現空間規劃和環保監管的統一?!笔痉秴^執委會生態規建部副部長李程說。
此次發布的首批省級改革授權事項,涉及國土空間規劃、國資國企投資、公共場所衛生備案、勞動保障監管執法等9個領域。例如,三?。ㄊ校┳匀毁Y源部門將支持結合新產業新業態發展需要,允許地塊依法依規在工業、倉儲、研發等用途間混合布局和合理轉換;三?。ㄊ校﹪Y委將鼓勵國資國企積極參與示范區建設,將符合條件的研發費用在企業經營業績考核中視同利潤等。
目前,示范區已累計推出154項制度創新成果,57項制度創新經驗面向全國發布推廣。安徽率先推廣示范區制度創新經驗,以寧滁、寧馬省際毗鄰地區新型功能區為重點,開通21條省際毗鄰公交線路、開展滁河流域橫向生態保護補償、共建長三角(宣城、湖州)產業合作區……相關制度還計劃在皖豫、皖鄂毗鄰地區復制推廣。
改革授權事項在推進中也面臨新的需要突破的堵點、難點。比如,跨省域高新技術產業開發區在要素跨省流動方面活力不足,還需探索高新技術企業互認、共建綜合性中試公共服務平臺等體制;針對外國人免簽入境上海后在示范區停留,已出臺相關舉措,還需對商貿洽談、交流訪問等延長停留期限的需求,明確便利化支持舉措。這都需要部省聯動提供更大的改革空間、釋放更多的改革紅利。
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