近日，位于溫州市甌海區仙巖街道的一處時尚智造產業園內，年產500萬只汽摩燈具數字化生產線啟動試投產?！耙郧耙闰炇帐掷m辦完才能生產，看著廠房白白空置，心里干著急，現在廠房一竣工就可以投產，真的太好了?！蹦彻I公司項目負責人說。該企業廠房項目得益于“預驗即試產”政策，通過預驗收后即提前進行生產設備的安裝、試運行，大大壓縮了驗收投產周期。

近年來，甌海區以“打造更優營商環境”為目標，持續深化制造業項目審批制度改革，相繼推出了“拿地即開工”“竣工代辦專班”“預驗即試產”等改革措施，通過“促開工、促竣工、促投產”實現審批提速增效。

聚焦“促開工” 率先開展“拿地即開工”改革

2021年8月，甌海出臺《甌海區單體制造業投資項目審批制度改革實施方案（試行）》（甌委改發〔2021〕8號），率溫州市之先推行“拿地即開工”改革。

該區通過提前開展技術審查與指導、多部門并聯審批、壓縮時限快審快批等辦法，實現了“拿地之日就是開工之時”。例如，某智能產業園項目，在簽訂土地合同、規劃公示結束后，僅需1個工作日就領到了建筑工程施工許可證，相比傳統審批模式，審批用時壓縮80多天，審批時效提升近98%，真正實現“拿地即開工”，有效降低了企業建設成本。目前，甌海區已有3家企業享受到該項改革“紅利”。

圍繞“促竣工” 組建“竣工代辦專班”量身定制竣工計劃

甌海組建了甌海區單體制造業項目代辦專班暨竣工代辦專班，專班由1名正科、3名副科和7名職能部門業務骨干組成，幫助企業辦理廠房竣工驗收審批手續。

竣工代辦專班通過“梳理、倒排、化解”三個手段開展工作——“梳理”三個月內土地合同竣工日期到期的項目清單，列出工程進度、驗收存在問題、業主訴求等情況，每個項目確定一位分管領導牽頭推進驗收進程；“倒排”竣工時間節點，以土地合同竣工日期為終點，倒排工程預驗收、聯合竣工驗收、規劃核實、消防驗收、竣工備案等完成時間，每日更新驗收動態，每周總結驗收進展，倒逼項目竣工進度；通過部門聯動、有效銜接的代辦服務體系，積極協調、有效“化解”竣工手續辦理過程中的疑難問題，保障項目高效運行。

例如，針對某服裝公司廠房項目，竣工代辦專班8月中旬開始提前介入資料審查，提前化解存在問題，為審批手續辦理清除障礙。9月23日上午，該項目剛剛組織聯合竣工驗收，下午即辦理完成竣工規劃核實，審批時間較往?？s短近80%。

狠抓“促投產” 積極推行“預驗即試產”改革

甌海積極優化制造業項目驗收流程，通過承諾制、容缺受理、并聯審批等方式，將原先的“先驗收后投產”模式優化為“先投產后驗收”，即在符合安全生產條件的情況下，允許企業在預驗收合格后提前進行生產設備的搬運、安裝及試運行，實現“預驗即試產”。

該改革使得項目投產周期平均較以往壓縮近4個月，助力企業早投產早受益。今年以來，已組織實施8個“預驗即試產”項目，涉及工業廠房用地面積156.61畝，工業增加值達20954萬元，稅收增加值2724萬元。

持續推進工程項目審批制度改革，實現“拿地即開工、建成即達產”，甌海積極助力新制造業投資項目快落地、快建設、快投產，為打造高質量發展建設共同富裕示范區提供有力保障。

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