近年來，杭州市拱墅區小河街道以“紅茶議事會”數字化“小場景”撬動社會“大治理”，使居民成為基層治理的主體，建構起“民主協商+科技支撐”的治理機制，探索了一條共建共治共享的社會治理新路。

　　據悉，“紅茶議事會”是小河街道根據浙江省數字化改革要求，依托街道數字治理平臺開發的基層民主協商“一件事”集成協同“輕應用”場景，并通過數字化改革，將線下基層民主協商議事場景再度“搬”到線上，建成上線了囊括數字治理平臺數據艙、紅茶議事會系統端和紅茶議事會移動端的“一艙兩端”三大界面。

　　通過居民信箱小程序、網絡輿情、信訪業務等收集渠道，小河街道將居民關心的問題匯聚于數字治理平臺，形成民意數據庫。民意數據經過與6大類421個關鍵詞的對比，將被平臺自動提煉、推薦生成民意熱度，以此作為挑選議題的依據，從而實現動態感知轄區民意，及時回應訴求，讓議事主題更具“煙火氣”、更“接地氣”。

　　同時，場內場外的與會者也可以通過手機發送鏈接或掃描二維碼的方式，實時參與到線上簽到、提交意見建議、意向性投票及結果評估等環節。

　　“紅茶議事會”系統將根據線上簽到、參會頻率、意見發表與采納等數據，從關心事項、專長偏好、議事能力等維度，形成每位“議事員”的“畫像”，并建立“紅茶議事員”庫。在議題發布時，該系統通過數字平臺以發送議事鏈接的形式，智能派單給匹配度高、關注度強、有專業背景的議事員，讓“適合”的人參加“合適”的會，從而加強“議事員”與議題的匹配度，提高議事效率。

　　為了讓居民及時了解議事后續進展，使其持續有效地參與議事，小河街道在“紅茶議事會”系統上設置了“跟蹤評價”模塊，通過線上會議評價、成果運用、評估反饋等流程，全程跟蹤會議成果落地情況，有效實現了“民意獲取—民意熱點大數據分析—自動形成議題建議—召開線上與線下議事會—形成共治方案—回應群眾需求”環環相扣的治理閉環。

　　2021年3月，小河街道正式出臺了《紅茶議事會基層協商議事規則》，建立實體會議空間“紅茶議事廳”，對會議全流程進行了規范化管理，加強條塊協同，每場會議討論成果都將通過分類，推送至街道科室、社區具體負責人進行后續跟進。街道層面無法落地轉化的舉措，邀請職能部門乃至區級層面，推動協商成果有效轉化為黨政決策，居民可通過系統實時監督反饋過程，形成“民主協商—跟進落實—常態長效—評價反饋”的全流程共治閉環機制，以此提高居民對協商共識執行的支持度和理解度，使得基層治理更高效。

　　此外，“紅茶議事會”還探索出一條“黨建引領+數字治理”的有效路徑。街道各社區紛紛成立了協商議事團，成員由熱心黨員和居民骨干等優秀“議事員”組成，通過聘請職能部門、街道相關科室、法律等專業人士組成顧問團隊，并安排專業社區議事社會組織的老師對議事團成員進行系統性輔導，提高居民的議事水平。

　　不少“議事員”表示，“紅茶議事會”通過數字賦能，實現線上線下議事同步，大大優化了參與主體的結構，促使參與者平均年齡下降、“議事員”更多元、社會能人增加，“議事員”涵蓋兩代表一委員、社會組織代表、專業人士代表等群體。

　　依托“紅茶議事會”系統，小河街道也大大加強了議前、議中、議后的數據采集分析、流程規范和處置閉環，實現“民有所呼更便捷、基層議事更智慧、為民解難更精準”。

　　運行以來，系統共入庫“議事員”1389人，匯集民意7000余條，召開“紅茶議事會”125場，提出建議2435條，助力破解治理難題300余項。

　　小河街道有關負責人表示，未來，“紅茶議事會”將通過創新治理理念、創新治理機制、拓展參與范圍和參與形式等途徑，進一步加強事件分析，更加精準有效地解決居民需求，努力提升居民的獲得感和滿意度，并將嘗試吸納流動人口，提升城市社會治理的包容性。（徐林、錢賢鑫）

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