中海油LNG項目。鹽城市委宣傳部供圖

　　黃海新區，江蘇沿海城市鹽城在區域發展戰略上下了一枚新棋子。

　　“以功成不必在我的胸襟、功成必定有我的擔當，全力打造代表鹽城乃至全省參與國際國內競爭合作的戰略平臺和重要窗口，推動北部地區加速隆起，努力讓沿海關鍵變量成為現代化建設最大增量�！�11月19日上午，江蘇省鹽城市召開黃海新區建設發展動員大會，市委書記曹路寶開宗明義道出黃海新區的使命。

　　當天，鹽城市委、市政府印發《關于加快推進黃海新區建設發展的意見》（下稱《意見》），明確要積極搶抓新一輪沿海高質量發展機遇，系統謀劃向海發展有效路徑，把東至黃海、南至淮河入海水道、西至臨海高等級公路（G228）、北至灌河的616平方公里區域規劃為黃海新區開發建設范圍�！兑庖姟窞辄S海新區的發展定下目標：“一年大提升、三年大變樣、五年大跨越”，到2025年底，規上工業應稅開票銷售達4000億元以上，港口吞吐量力爭達到億噸規模，人口規模25萬左右，達到國家級開發區標準。

　　鹽城因海而興，向海圖強。面朝大海，在這片充滿生機和潛力的熱土上，將會催生怎樣的發展畫卷？

　　灘涂蝶變 布局沿海發展“先手棋”

　　時間回到2008年4月17日，濱海港10萬噸級航道工程項目獲得江蘇省發改委核準，隨著總投資80億元的中電投濱海港海上風電項目和總投資130億元的IGCC項目的簽約，濱海港昂起了鹽城沿海開發的龍頭。

　　次年6月10日，《江蘇沿海地區發展規劃》出爐，“充分利用濱海港區深水靠岸的優勢，以大項目帶動港口建設，以能源布局為依托，建設10萬噸級以上深水碼頭，推進港區綜合開發�！边@一規劃定位，牢固確立和奠定了濱海港作為我國東部沿海具有重要影響的能源大港、產業大港的發展方向和地位。

　　2019年，位于鹽城市境內的中國黃（渤）海候鳥棲息地成功入選世界自然遺產名錄。同年底，鹽城又一路挺進《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，成為27名成員中唯一一名蘇北“選手”，這也為鹽城積極搶抓長三角一體化發展戰略機遇，先行啟動建設長三角一體化產業發展基地提供了先決條件和深遠意義。

　　生態有破題，經濟有落腳。短短十多年里，濱海、響水東部區域從黃海經濟區到濱海港工業園，再到如今黃海新區的名稱之變；從依托鹽場由鹽城市級平臺參與合作，到兩縣利用自身資源在海邊建設港口，再到成立鹽城港控股集團整合全市港口、成立濱海港工業園統籌兩縣沿海片區發展的格局之變，是鹽城市上下不斷深化認識、不斷統一思想、不斷穩定格局的過程。

　　如今的濱海、響水兩縣，G228以東616平方公里的沿海片區上，已實現整體規劃、整體布局、系統管控，由一片荒蕪的沿海灘涂蝶變為具有優良承載條件的現代產業基地。

　　翻開《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，無論是長三角飛地經濟示范區，淮河生態經濟帶出海門戶，亦或是打造建設具有濱海風貌的現代海洋城市，區域性的綜合交通樞紐，鹽城的發展機遇不減。

　　作為上海向北發展軸上的重要節點城市、聯通長三角和京津冀的環黃海經濟圈城市、中韓產業園地方合作城市、同時擁有海港空港國家一類開放口岸的城市，鹽城市南下融入長三角，北上聯通環渤海、東進對接東北亞、西托聯動中西部的全方位開放格局正在加速形成。

　　回看鹽城自身，北部地區發展不平衡、不充分的問題仍較突出，與江蘇省委提出的“讓老區人民的日子越過越紅火”要求有較大差距，此番高水平建設黃海新區，正是帶動鹽城北部地區加速隆起的關鍵所在，可以有效破解北部地區發展之困，顯著激發發展活力，對促進區域協調發展、加速市域一體化進程，具有特殊重要的現實意義。

　　對于黃海新區的布局，曹路寶稱之為“不進則退、慢進也是退”。從周邊競爭看，省內其他兩個沿海城市連云港、南通發展態勢迅猛，連云港徐圩新區國家級石化基地已完成盛虹煉化等重大項目布局，南通通州灣示范區得到國家和省級層面大力支持，江蘇新出�？�、中天鋼鐵等一批重大項目為其注入強勁動力。

　　從產業動向看，隨著長江大保護的深入推進，全省乃至長三角生產力空間布局加速調整，江蘇沿�？臻g大、港口多，正成為沿江產業戰略轉移的首選地，優質重大項目拼搶將日趨激烈�！懊鎸�機遇之變、形勢之變、任務之變，鹽城迫切需要高水平建設黃海新區這個沿海重大戰略性平臺，下好策應江蘇新一輪沿海發展國家戰略的‘先手棋’�！辈苈穼氄f。

曹路寶（中）調研德龍二煉鋼項目現場。鹽城市委宣傳部供圖

　　勇立潮頭 新業態領航“雙碳”賽道

　　《意見》發布當天，濱淮高速鹽城段開工，上海電氣主機制造項目開工奠基儀式舉行。時下，當地產業建設也在緊鑼密鼓的開展，總投資35億元的德龍二煉鋼項目即將在12月竣工投產。在中海油濱海港LGN項目現場，4個“巨無霸”儲氣罐進入收尾階段，總長816米的棧道碼頭劈波斬浪向大海延伸。作為核心支撐，黃海新區已憑借空間、港口、鐵路、能源的獨特優勢，吸引了中海油、國電投、德龍、金田、富星、上海電氣等大批企業入駐，這些企業將成為黃海新區產業鏈的中流砥柱。

　　“能源就是硬核，在當前‘雙碳’賽道上，誰掌握了能源，誰就能掌握主動，就掌握了生產力。要重點圍繞清潔煤電、風電、光伏、儲能、氫能等產業，加快建設清潔煤電、深遠海風電、儲能電站、LNG接收站等項目，依托能源生產儲備優勢布局能源產業，既做能源生產、保護儲備基地，更要做能源綜合運用的示范基地，努力建成全省最大的綜合能源基地�！辈苈穼氄f。

　　不難看出，鹽城市對黃海新區提出了現實而緊迫的要求，“爭取用5年時間‘再造一個規上工業鹽城’”。既要強化產業培育，又要做足能源文章，還要守牢生態底線。

　　“項目的事就是天大的事�！睘I�？h長吳啟標表示，圍繞黃海新區建設，該縣主攻新材料、裝備制造、綜合能源、現代物流和海洋生物等臨港產業，重點突破在手的31個單體投資30億元以上的重大項目，確保投資55億元的凱金鋰離子電池負極材料和投資12.5億元的藍晶生物降解新材料項目年內開工，確保投資294億元的協鑫甲醇、投資150億元的三房巷新材料等項目在明年上半年簽約，確保天能鋰電池綜合利用、LNG冷能空分等5個項目明年上半年開工。

　　除了要打造經濟新高地外，黃海新區還“新”在哪？鹽城從開放合作新樞紐、城市發展新空間、改革創新新標桿三個方面給出了謀劃。

　　打開規劃圖，濱淮高速、北港池防波堤一期、主港池北區通用碼頭三期等重大基礎設施建設正提速推進，濱響大道12月份即將開工，濱海港鐵路支線、翻身河漁碼頭按照計劃也將于2022年底竣工。一路向北，響水縣將在今年完成工業經濟區整合化工園區工作，整體向南發展，規劃建設好5.8萬畝的灌東產業片區。為充分發揮響水港通江達海的優勢，響水縣正與鹽城港控股集團合作，全力推進集裝箱碼頭、5萬噸級航道、現代物流園、口岸大廈二期等建設，一類開放口岸盡快通過國家驗收。根據響水縣政府披露的消息，“十四五”末，響水港區年貨物吞吐量將突破5000萬噸。

　　在城市發展空間、改革創新標桿方面，響水和濱海也正乘勢抓住風口，全面融入黃海新區一體化發展格局。人民網了解到，響水縣正根據《意見》內容推進港產城融合，打造江蘇沿海的樣板�！拔覀儑�繞‘全市第一鎮’目標定位，聘請了國內一流團隊加快完善港城城市設計，全力推進鏡湖、海精鹽廠、綠島‘三大片區’規劃建設，切實提升港城輻射帶動力。力爭到2025年，港城建成區面積達10平方公里，人口達10萬人，展現‘黃海明珠’新風貌。 ”響水縣代縣長陸文忠表示。

　　當年新灘鹽場兩個廠房蛻變為今天黃海新區的發展熱土，靠的就是改革創新。如今，鹽城市正在實踐一條特色的園區開發建設之路，“新區所有創造的價值除參與新區建設的市屬國企平臺實現收支平衡外，其余收益都歸濱海、響水兩縣！”曹路寶說，多年來，圍繞片區創造的價值歸屬問題爭論已久，一定程度上也影響了片區的建設進度，這次市里表明了一個解放思想的態度，充分調動屬地工作的積極性，形成共推共建共享強大合力。并構建“管委會抓統籌、兩縣為主抓招商、國有企業發揮主力作用”的工作格局，對標國內一流開放園區，在經貿規則、法律規范、政府服務、運作模式等方面先行探路，打造系統改革集成的樣板。

　　版圖張弓 全市資源蓄勢待發

　　在談到“加快建設黃海新區，加速鹽城北部隆起”的新使命、新任務時，濱海港工業園區管委會辦公室主任李曉明倍感振奮�！拔覀儗⒓訌娊y籌協調、凝聚多方合力，攻堅克難、風雨兼程，打造鹽城沿海高質量發展的黃金板塊，在雄渾壯闊的黃海之濱勇當劈波斬浪弄潮兒�！彼�說。

　　然而，黃海新區建設任務重、難度大，輿論關注、群眾關切。如何調動各方保障建設推進？對此，鹽城市委、市政府專門成立了領導小組，一把手書記和市長分別擔任第一組長和組長，領導小組辦公室靠前指揮，充分發揮統籌、協調、督辦作用；黃海新區、濱�？h、響水縣和市直有關部門、國有企業主動作為、積極履責、密切配合，工作不分你我、任務共同擔當，跳出自家“一畝三分地”， “寧可向前一步重復用力，也絕不后退半步形成盲區�！�

　　資源方面，鹽城正舉全市之力加快推進新區建設，正所謂“眾人劃槳開大船”，只要是有利于新區科學發展的，鹽城市委、市政府和各級部門都將積極保障。按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則， 鹽城市直各部門在資金安排、項目布局、體制創新等方面向新區傾斜，“一把手”親自負責、主動上門、精準服務、跟蹤落實。

　　曹路寶要求，黃海新區廣大干部群眾更要充分發揮主觀能動性，自力更生，奮發有為，全面落實各項工作任務，努力形成上下聯動破難題，步調一致抓落實的工作推進格局，真正用干部的“實干指數”“辛苦指數”換取項目突破、沿海發展的“成功指數”“績效指數”。

　　為發揮考核指揮棒作用，層層壓實責任、傳導壓力，打通抓落實的“最后一公里”，鹽城對黃海新區要求，不能只出干部，不出項目，不能只爭待遇，不搶給予。要強化考核激勵，對照黃海新區建設各項部署，制定新區建設發展考核評價體系和統計體系，重點對黃海新區、濱�？h、響水縣、市直相關部門、相關市屬企業年度工作任務完成情況進行考核，特別是要把響水、濱海兩縣任務完成情況作為兩縣年終綜合考核的重要依據。

　　《意見》還要求，新區建設工作領導小組辦公室要聚焦招商引資、項目推進、基礎設施建設等方面，有針對性地對濱�？h、響水縣、市直部門、市屬國有企業進行月督查、季反饋、年考核，其結果納入全市高質量發展考核體系。

　　在曹路寶眼中，616平方公里的黃海新區版圖，就像一張拉滿弦的弓，充滿了蓄勢待發的力量。

　　而開弓沒有回頭箭。作為江蘇沿海高質量發展的黃金板塊，黃海新區正扛起“向海圖強”主力軍的使命擔當。綠色產業、蔚藍海洋、金色灘涂、青蔥打底、火紅生活……這是鹽城人在東北方向勾勒的時代圖景。

分享讓更多人看到