金華是駐軍大市、兵員大市、安置大市、優撫大市，現有退役軍人和其他優撫對象17萬余人。為了給廣大退役軍人提供精準、便捷、智慧、暖心的優質服務，去年4月以來，金華率先開展退役軍人全生命周期管理保障改革，按照“試點先行、全域推進，一地創新、全市共享”思路，堅持“以退役軍人為中心”，以多跨場景應用為抓手，全力構建具有金華特色的退役軍人全生命周期管理保障新機制�！袄媳�智享”智慧服務品牌納入數字社會“事有所便”重要板塊，成為金華第一批“10+10+X”重點特色多跨場景，“無感智辦”等六個項目納入省級試點。

　　深入調研把準需求

　　找準數字化改革的方向和重點

　　“申請優撫待遇時，政策文件多，能夠享受什么待遇不清楚”“很多材料分散在人武、檔案等部門，有的在原部隊，提供材料很不方便”“我們年紀大了，不會上網、手機不會用”……試點伊始，金華市退役軍人事務局調研數字化改革需求時，退役軍人和其他優撫對象紛紛反映。

　　為了讓數字化改革更適應退役軍人需要，金華市退役軍人事務局堅持需求導向、問題導向、效果導向，先后組織召開需求懇談會23場，走訪調研退役軍人300余名，回收問卷3000余份，傾聽心聲、把準需求。

　　信息需求不對稱、政策知曉率低、提供自證材料難等問題突出的背后，是服務理念沒跟上、基礎信息不完善、數據壁壘未打通、基層力量不匹配等短板。針對這些問題，金華市退役軍人事務局列出重大需求、多跨場景、改革突破三張清單，聚焦老兵所思、所想、所盼，聚焦退役軍人事務痛點、堵點、難點，探索管理保障數字化、業務辦理智能化、服務供給精準化的新舉措，拓展優待政策有效落地、走訪慰問有效覆蓋、困難幫扶有效實施的新路徑，努力實現“信息數據多跑路、退役軍人少跑腿”。

　　試點先行“三辦”協同

　　確定數字化改革的步驟和模式

　　在推進數字化改革過程中，金華組建市、縣聯動工作專班，設立六個攻堅小組，建立周會商、周報告、月通報、月考核機制，舉金華全市之力進行攻堅突破。各縣（市、區）結合自身實際，堅持“服務為先、智治為基、尊崇為要”，聚焦“小切口”、著眼大場景，圍繞入伍、服役、退役、就業創業、優待撫恤五個階段進行創新探索。

　　為避免60周歲農村籍退役士兵認定及老年生活補助發放事項多頭跑腿，金華義烏市退役軍人事務局將“依申請辦理”流程再造“無感辦”。金華金義新區在建設退役軍人管理保障信息平臺時，積極吸收“無感辦”的理念和做法，開發構建“無感智辦”服務模塊，平臺實現提前3個月自動篩選年滿60周歲、農村籍的退役士兵，表單自動生成并推送至相應鄉鎮（街道）退役軍人服務站工作人員，核實審批后即可完成資格認定，發放相關生活補助。

　　“我今年60周歲，申請退役軍人養老補助補貼，原以為會很麻煩，要準備很多材料�，F在退役軍人事務局提供‘一站式’服務，大大方便了我們�！蓖艘圮娙笋R乾南說。

　　在辦事手續上做減法的同時，還要在尊崇、暖心上做加法。義烏市率先舉行以“致敬老兵，花甲榮耀”為主題的60周歲農村籍退役士兵老年生活補助發放“八個一”活動，通過給老兵送一份通知書、過一次生日會、佩一條榮光綬帶、贈一份專屬禮盒、拍一張集體照片、重溫一次軍人誓詞、分享一個軍旅故事、認領一個微小心愿，讓退役老兵們感受到滿滿的自豪感和榮譽感。

　　依托數字化改革，金華東陽市退役軍人事務局構建“精準智供”就業服務模式，先后上門對接13家行政機關、事業單位和國有企業、485家民營企業，并建立“精準崗位信息庫”，動態掌握退役軍人就業、轉業和失業信息。求職的退役軍人只需通過管理保障信息平臺，輸入個人求職要求進行自動匹配，選擇理想崗位后，由工作人員出面為其與用人單位進行洽談。目前東陽市退役軍人就業率已從2019年的48%提高至92%。

　　金華婺城區則推出“擁軍碼”，軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象申領后，除可享受相關金融服務和福利外，還可在200個商家400多個門店享受購物消費優惠。此外，金華永康市就業創業“云服務”、金華磐安縣權益維護“跑一地”等一大批數字化改革創新成果也不斷涌現。

　　依托這些縣（市、區）試點經驗，去年12月，金華市退役軍人事務局、金華市大數據局聯合將金華市金東區的退役軍人管理保障信息平臺優化提升為市級平臺，全域推進退役軍人事務領域數字化改革，加快優化提升退役軍人管理保障信息平臺和“浙里辦”退役軍人之家服務專區、“浙政釘”退役軍人事務協同應用，構建完善“掌上辦”“無感辦”“暖心辦”三辦協同推進服務管理新模式，將智慧服務貫穿退役軍人全生命周期管理保障全過程。

　　系統集成創新場景

　　構建數字化改革支撐和體系

　　目前，金華已形成“支撐體系+場景應用+協同機制”退役軍人事務領域數字化改革總體架構，并加快建設“一倉一碼一平臺”，做深做實退役軍人基礎數據倉、主動承接省級“老兵碼”推廣應用、持續優化提升退役軍人管理保障信息平臺，為深化改革提供硬件支撐。

　　金華市退役軍人事務部門牽頭，聯動公安、民政、人社、醫保、人武、市場監管等部門，打通22項數據接口，歸集退役軍人基礎數據17萬余條，比對戶口、社保、低保、殯葬、創業、就業、市場監管、失業登記等各類數據130萬余條，抓取退役軍人創辦企業信息2.69萬條，并將退役軍人原始檔案全部電子化，建立退役軍人基礎數據庫和協同數據庫，實現動態更新。

　　依托省級“老兵碼”和金華現有的“老兵碼”“擁軍碼”“崇軍碼”，金華統一構建全域互認的“老兵碼”運行體系，秉持尊崇、激勵導向，以退役軍人優待證頒發為契機，做強“老兵碼”的身份識別、數字優待功能，推行多形式、跨層級的“碼上”優待、“碼上”服務、“碼上”保障。同時優化“浙里辦”退役軍人之家各功能模塊，加強與“全國征兵網”“軍人退役一件事”“志愿浙江”等系統的功能對接，為廣大軍人軍屬、退役軍人及其他優撫對象提供高效便捷的“掌上辦事”服務。

　　在“一倉一碼一平臺”的體系支撐下，金華著力構建“3+3+N”系列多跨場景應用，從退役軍人最關切的撫恤、就業和權益維護入手，重點打造優撫服務“無感智辦”、就業幫扶“精準智供”、權益代辦“一鍵智聯”3項最佳應用，增量開發創建困難幫扶、志愿服務、社會化擁軍3項“社會化+”多跨場景應用，鼓勵基層首創烈士紀念設施保護等N項多跨場景應用，持續擦亮“老兵智享”智慧服務品牌。

　　“今年以‘老兵智享’服務品牌建設為抓手，按照‘支撐體系+場景應用+協同機制’的整體架構，堅持服務端、治理端‘兩端’協同，已經初步滿足運用數字化手段主動提供管理保障的需求，實現服務對象精準畫像、服務事項智慧辦理、服務內容動態監測、服務數據實時分析等功能�！苯鹑A市退役軍人事務局相關負責人說，通過建立健全軍地協同、部門協同、政府部門與社會力量協同的高效協同機制，依托基層服務保障機構、關愛退役軍人協會、基層網格和志愿服務組織等，還將實現線上服務與線下關懷深度融合，打通核心業務多跨場景應用落地“最后一公里”。

　　據了解，金華退役軍人管理保障信息平臺通過自行開發和打通政務服務2.0系統等方式，已實現80%以上事項線上辦理，工作模式從服務對象“申請辦”轉變為“主動辦”，從多次跑轉變為“無感辦”，從“線下辦”轉變為“掌上辦”。同時，通過推進數字化手段與新時代群眾工作方法相結合，在金華推廣“八個一”工作法，以“鍵對鍵”+“面對面”的服務，持續提升退役軍人的獲得感、歸屬感。

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