寧波鎮海全域產業治理為制造業發展拓空間

寧波市鎮海區駱駝街道的福德機械廠因用地空間有限，多年來生產規模受限。近日，企業收到了一份期盼已久的“禮物”：通過街道低效用地再開發，福德機械廠在現廠房一路之隔處，獲得30多畝低效土地，用于新建二期廠房。

福德機械廠是駱駝街道推進產業治理、盤活工業用地的受益者之一。目前，該街道已完成企業出清19家，占目標出清任務的76%，盤活土地585畝，去年因此新增產值3.57億元、新增稅收3000余萬元。

制造業是鎮海最殷實的“家底”。但由于區域面積相對較小、用地開發強度高，全區工業用地逐漸“捉襟見肘”。為拓展制造業發展新空間，鎮海實施全域產業治理，推進傳統制造業改造提升，實現以較少的土地資源促進產業可持續發展。

在產業治理中，鎮海擴大企業綜合評價和結果應用的“正比效應”，有效提高存量工業用地利用率，助力“績優生”增資擴產。該區對工業用地上所有企業的績效作整體評價，并根據評價結果進行四級分類，針對性實施差別化財政和用能政策，如優先支持A類企業參與電力直接交易，D類企業不得享受財政獎勵政策、不得參與電力直接交易。

精準實施低效用地整治提升，加快“退低”進度。鎮海形成“一檔一案一圖一表一政策一專班”的工作機制，精準制訂低效用地（企業）的個性化檔案、整治出清方案和再開發進度表。該區在后海塘、三星工業園等低效、老舊工業區塊，排摸出89家低效企業，涉及用地面積3161.2畝，并迅速啟動出清工作。截至目前，已完成一半以上企業出清。

“退低”是為了“引高”。鎮海率先推出工業領域產業準入制度，對新落戶項目按“鼓勵、控制、禁止”三類進行準入管理，將工業增加值率高、綜合評價排名較好的行業以及戰略新興產業，作為鼓勵發展類重點引入。目前，該區已完成較大企業（項目）的準入審查135個，并對35宗新工業用地項目實行產業準入并落實“標準地”管理。

去年1月至11月數據顯示，鎮海以占寧波2.5%的土地，創造了全市13.3%的規上工業增加值，該區產業治理相關做法獲評省經信系統縣（市、區）“最佳實踐”。